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堅持交通先行

當好規劃引領和決策支持排頭兵

2021-11-04 10:17:20 來源:中國交通新聞網 作者:

習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會主旨講話中,兩次提到“交通先行”,并作出“交通成為中國現代化的開路先鋒”的重要論斷。這既是對交通在經濟社會發展中地位、功能、作用的深刻概括,也是對經濟社會發展規律的升華總結,賦予新時代交通先行定位新內涵。作為交通規劃研究者,我們要深刻把握并堅持交通先行定位,在行動上先行一步,推動交通在能力上適度超前、在運輸服務上保障更加有力,為交通當好中國現代化的開路先鋒作出貢獻。

堅持交通先行,充分發揮規劃引領作用。以規劃引領交通發展,是政府統領交通工作的重要方式,也是改革開放以來交通實現從“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應”歷史跨越的一條基本經驗。部規劃院作為交通規劃研究的“國家隊”,在不同時期規劃研究工作中,努力引導交通適度超前發展、動態實現更高水平供需平衡。近期,部規劃院在《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》研究起草中發揮了技術主力軍作用。新形勢下,面對百年世界變局深度調整、百年全球疫情嚴重沖擊、百年奮斗目標邁向新階段,我們要瞄準習主席提出的“人享其行、物暢其流”美好目標,完整準確全面地貫徹新發展理念,推進交通規劃理念、體系、內容、方法、手段的創新,在法律法規、體制機制、標準規范、數據資源、平臺建設、技術創新上下功夫,支撐健全規劃編制審批、動態監測、實施監督、評估調整等全鏈條工作體系,科學編制綜合交通規劃“一張圖”,跟上國家統一規劃體系、國土空間規劃“多規合一”改革步伐,引領和保障交通可持續發展。

堅持交通先行,加快推進國家綜合立體交通網規劃落地實施。《國家綜合立體交通網規劃綱要》是指導未來交通發展的“總規劃”。部規劃院通過制定實施方案、院內學習交流、院外技術研討、在各類具體規劃中對接細化落實等,深入學習宣傳貫徹綱要。目前,部規劃院正在推進國家綜合立體交通網動態監測評估、國家公路網線位規劃、綜合交通樞紐發展對策等研究,積極配合完成國家公路網規劃、全國港口及航道布局規劃和“十四五”系列規劃收尾工作,參與西部陸海新通道、湘桂贛粵運河等重大工程研究論證;推進院交通強國試點建設,利用自有研發資金,開展綜合交通空間規劃理論方法等技術攻關,大力開發模型算法,搭建規劃數據資源和GIS平臺,加速規劃數字化轉型和技術升級。

堅持交通先行,推進完善交通運輸高質量發展的政策體系。近年來,部規劃院承擔了交通供給側結構性改革、財政事權與支出責任劃分改革、交通新型基礎設施建設等眾多政策研究,有力支撐了重大決策。新形勢下,圍繞不斷完善與交通高質量發展要求相適應、體現新發展理念的政策體系,部規劃院正在開展交通支撐鄉村振興、國際運輸通道安全保障、后疫情時代國際海運供應鏈發展趨勢與對策深化、交通服務新發展格局政策完善等研究,深化REITs(不動產投資信托基金)、收費公路、燃油稅等改革研究,加強政策儲備,為可持續交通提供支撐。

堅持交通先行,奮力書寫綠色低碳發展的時代答卷。近年來,部規劃院在綠色交通規劃、交通環境影響評價、節能減排、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、船舶和港口污染防治、綠色公路建設等方面開展研究,成果支撐了國家相關方案的部署出臺。現階段,交通綠色低碳發展成為交通強國、美麗中國、“雙碳”工作的關鍵領域。部規劃院在前期研究并支撐起草行業實施方案的基礎上,正在抓緊按照《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》部署,圍繞綠色集約基礎設施建設、節能低碳運輸裝備應用和綠色高效運輸體系,堅持節能減污降碳增效協同,深化任務、路徑、措施研究,努力為實現國家“雙碳”目標作出積極貢獻。

堅持交通先行,積極研究交通促進共同富裕新舉措。交通關系國計民生、千家萬戶,在促進共同富裕中責任重大。圍繞不同階段交通促進共同富裕的重點,部規劃院在交通服務全面建成小康社會、“四好農村路”、交通脫貧攻堅、區域交通協調等方面,產出了一大批研究成果和政策建議。進入新階段,共同富裕內涵更加豐富,要求提供更高水平、公平普惠的基礎設施和運輸服務。部規劃院正在抓緊開展促進共同富裕交通發展研究,圍繞縮小地區差距、城鄉差距和收入差距,瞄準更高水平的基本公共服務、更加均衡的高效交通系統、更加精準的人性化服務體驗和更加和諧的交通出行環境,研究提出階段性行動方案、目標指標和政策措施,為決策提供支撐。

交通運輸部規劃研究院院長 楊文銀

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